В Совете Федерации на заседании Совета по местному самоуправлению обсудили вопросы благоустройства территорий населенных пунктов. Исполнительный директор муниципальных образований Челябинской области Совета Михаил Васильев принял участие в заседании.

Органы местного самоуправления – самая близкая к людям власть, и граждане ждут решения насущных проблем, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, открывая заседание Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации на тему «Благоустройство территорий населенных пунктов: проблемы и пути их решения».

Валентина Матвиенко обратила внимание, что вопросы, вынесенные на обсуждение Совета, заботят всех граждан страны. «Ведь вид наших городов и посёлков в немалой степени определяет настроение людей, их ощущения от собственной жизни и работы, а также мнение о порядке и о власти. Места нашего проживания должны быть по‑настоящему современными, безопасными и удобными». 

Председатель СФ напомнила, что в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин особо выделил задачу благоустройства территорий, сохранения исторического облика наших городов и создания современной среды для жизни людей.

Необходимым условием решения этой задачи Валентина Матвиенко назвала непосредственное  участие самого населения во всех этапах благоустройства – проектировании, реализации и контроле. «Отрадно, что сегодня в целом ряде регионов создаются интерактивные порталы по таким направлениям, как коммунальное хозяйство, состояние дорог, обустройство придомовых территорий», — отметила она. Например, москвичи актуальные вопросы жизни города, включая благоустройство, обсуждают в рамках проекта «Активный гражданин». В Республике Татарстан и в Приморском крае успешно работают информационные порталы «Народный контроль».

Глава Совета Федерации обратила внимание, что обобщению и распространению передового опыта в сфере благоустройства будет способствовать проведение Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Он организуется при участии Совета Федерации и Всероссийского совета местного самоуправления.

По словам Валентины Матвиенко, существенный вклад в решение задачи благоустройства вносят и общественные организации, в особенности Общероссийский народный фронт. В этом году на его базе создан Центр мониторинга благоустройства городской среды, который будет содействовать вовлечению граждан в принятие решений по обустройству дворов и общедоступных зон отдыха.

Важной составляющей благоустройства территорий Председатель СФ назвала создание экологически комфортных условий проживания граждан. Так, в рамках плана мероприятий Года экологии намечен ряд проектов в части обращения с отходами, ликвидации загрязнений, очистки водоёмов.

«Не сомневаюсь, что существенное влияние на улучшение ситуации окажет принятие так называемого «закона о зелёном щите», ограничившего вырубку лесов и хозяйственную деятельность около городов. Отныне инициировать создание таких охранных зон смогут представители общественности», — подчеркнула Валентина Матвиенко.

Глава СФ отметила, что эффективное исполнение полномочий в сфере благоустройства органами власти на местах осложняет отсутствие чёткого определения предмета деятельности по благоустройству территорий. «Из‑за сложных формулировок в законодательстве крайне сложно понять, какие конкретно правоотношения относятся непосредственно к сфере благоустройства».

Валентина Матвиенко считает, что требует решения и такой болезненный для муниципалитетов вопрос, как благоустройство прилегающих территорий. «Необходимо в течение этого года подготовить предложения по уточнению порядка участия собственников зданий и сооружений в этом процессе. При этом обстоятельно рассмотреть их совместно с бизнес-сообществом». Она добавила, что закрепления на федеральном уровне требует и само понятие «прилегающая территория».

Председатель Совета Федерации уверена, что муниципалитетам не обойтись без методической поддержки. Представляется целесообразным, чтобы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России разработало и утвердило методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территории поселений и городских округов, уточнила она.

Валентина Матвиенко подчеркнула, что необходимо организовать системную работу по обучению и повышению квалификации специалистов, занимающихся благоустройством и наладить обмен опытом и лучшими муниципальными практиками в этой сфере.

«До сих пор остро стоит финансовый вопрос. Для большинства муниципальных образований, к сожалению, характерно сокращение собственной доходной базы», — отметила глава СФ. Как результат, растёт дефицит местных бюджетови объём муниципального долга. За последние три года он вырос почти на 30 процентов. Это, в свою очередь, неизбежно сказывается и на способности органов власти осуществлять расходы по благоустройству, подчеркнула Валентина Матвиенко.

Она напомнила, что в этом году регионам на программы благоустройства выделено 20 млрд рублей. Эти средства предусмотрены в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В ближайшее время будет рассмотрен вопрос о выделении из резервного фонда Правительства дополнительно 5 млрд рублей на реализацию программ по благоустройству. В начале года выделено 80 млн рублей на софинансирование мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Глава СФ считает крайне целесообразным увеличивать объём прав муниципалитетов в части определения направлений расходования средств. «Очень важно предпринять шаги по расширению доходной базы местных бюджетов».

Она проинформировала, что в настоящее время Совет Федерации совместно с Государственной Думой завершает работу над Отчетом «О состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики». В документе, в том числе, будут сформулированы наши предложения по увеличению доходов местных бюджетов, добавила глава СФ.

Валентина Матвиенко поздравила муниципальных служащих, депутатов, глав муниципальных образований, представителей органов территориального общественного самоуправления с наступающим через неделю профессиональным праздником – Днем местного самоуправления, и пожелала всем крепкого здоровья, успехов в работе и благополучия.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаил Мень рассказал о работе ведомства по формированию нормативной базы для благоустройства городских территорий. В частности, он отметил, что в настоящее время Минстрой разработал правила благоустройства муниципальных образований. «Это системный и продуманный документ, который задаст вектор развития городской инфраструктуры».

По словам Михаила Меня в рамках решения задачи по благоустройству российских городов предстоит принять как краткосрочные, так и системные решения. Кроме того, добавил он, подготовлена целевая модель вовлечения граждан в процесс благоустройства придомовых территорий, при создании которой учтен опыт Республики Татарстан в этой сфере. Также Министерством разрабатывается проект федерального закона, который обяжет собственников зданий содержать дворы в надлежащем состоянии.

В целом, отметил министр, формируются общие для всей страны стандарты благоустройства. При этом регионы смогут применять их с учетом своей специфики и индивидуальных особенностей.

Глава Минстроя РФ также сообщил, что министерство проводит работу по совершенствованию электронных сервисов, обеспечению обратной связи с населением. В частности, завершается тестирование новых разделов портала «ГИС-ЖКХ», создано соответствующее мобильное приложение. «Это очень важно, особенно для молодежи», — сказал он.

Замминистра юстиции РФ Михаил Гальперин акцентировал внимание на необходимости законодательного регулирования обязанностей собственников зданий и сооружений по благоустройству прилегающих территорий, а также более чёткой регламентации полномочий органов власти различных уровней в сфере благоустройства.

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Дмитрий Азаров отметил важность межмуниципального обмена опытом и лучшими практиками благоустройства территорий и подчеркнул особую значимость региональных и федеральных конкурсов для организации данного обмена. Он напомнил, что Правительство РФ приняло решение о проведении Всероссийского конкурса лучших муниципальных практик, заверив, что Комитет СФ готов оказать данному конкурсу всё посильное содействие.

В сфере совершенствованию законодательства Дмитрий Азаров предложил закрепить в федеральном законе понятие «благоустройство территории поселения». «У нас в законодательстве не прописано, что такое благоустройство, содержание данной деятельности, комплекс входящих в его состав мероприятий. Важно этот правовой пробел устранить».

В рамках мероприятия также выступили председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, председатель Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, губернатор Орловской области Вадим Потомский, глава города Ставрополь Андрей Джатдоев.

После завершения обсуждения состоялось награждение победителей Всероссийского конкурса на звание «Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России», проводившегося Минстроем России.