Сергей Комяков собирается не карать виновных, а пресекать их злые помыслы в зародыше
Как научить муниципальных получателей дотаций и межбюджетных трасфертов использовать финансовую помощь области «на все сто»?
На эту тему в пресс-центре медиахолдинга «Гранада Пресс» прошла пресс-конференция с участием председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области Сергея Комякова.
— Наша главная цель не покарать виновных (на то есть соответствующие органы), а предотвратить нарушения, пресечь их в зародыше, — говорит Сергей Комяков. — За полгода, что я возглавляю ведомство, проведено порядка 30 контрольных проверок, 35 экспертно-аналитических и 140 встречных проверок. Все материалы доступны для использования, в том числе правоохранительными и надзорными органами. На мой взгляд, все вскрытые нарушения допущены не по причине злого умысла, а из-за незнания законов и некомпетентности иных чиновников. Причем большая часть этих нарушений — в малых муниципалитетах, особенно сельских.
Одна из главных претензий — нецелевое использование бюджетных средств. К примеру, выяснилось, что в мэрии Карабаша в рамках программы переселения из ветхо-аварийного жилья поначалу предоставили переселенцам две квартиры, а когда выяснилось, что те, пока оформлялись бумаги, умерли, то передали жилье другим нуждающимся. Это нарушение было устранено, деньги возвращены в бюджет.
Схожая ситуация и в Сатке. Когда указанных в документах переселенцев «ветхоаварийки» по какой-то причине не нашлось, жилье передали другим. По предписанию Контрольно-счетной палаты средства также были возвращены в бюджет. А в Чесме областные целевые дотации тоже использовали не по назначению — на установку светофоров...
— Второй вид нарушений — это неэффективное использование бюджетных средств, — продолжает Сергей Комяков. — За первое полугодие мы проверили использование 5 млрд рублей, и 750 млн приходится на эти субсидии. К примеру, в одном муниципалитете начали строительство школы, а когда деньги кончились, «заморозили» объект на три года... Немало таких нарушений вскрылось в рамках реализации программы «Чистая вода». Когда федеральный центр приостановил ее финансирование, возводимые очистные сооружения превратились в долгострои. А в Нагайбакском районе построили очистные, но они не запущены до сих пор, поскольку должны работать в паре с котельной, которой нет. Кроме того, во многих муниципалитетах разработали проекты подобных объектов, но они годами остаются невостребованными. Это тоже неэффективное использование бюджетных средств.
Третий вид нарушений — недополучение доходов областного и муниципальных бюджетов. На него приходится около 600 млн рублей, причем на 130 млн нарушения уже устранены. Если, к примеру, фирме дали разрешение на строительство, а она разорилась — и объект становится долгостроем.
— Еще один вид вскрытых нарушений — принятие расходных обязательств без определения лимитов выделения средств, — добавляет Сергей Комяков. — Например, они допускались при строительстве школы в селе Балканы, которое из-за нехватки денег затянулось на годы и лишь теперь близится к завершению. В случае выявления таких просчетов, как и для нарушений в бухгалтерском учете и нецелевого использования бюджетных средств, может быть наложено административное взыскание в виде штрафа.
Напоследок Сергей Комяков сообщил об изменениях, которые он ввел на посту руководителя Контрольно-счетной палаты:
— Мы провели реорганизацию структуры палаты: отказались от ряда должностей, которые не оправдывали себя, упразднили управления, заменив их отделами. Зато укрепили экспертно-аналитическое направление, сохранили весь штат инспекторов. Вместо «телефонного метода» выявления результатов нашей работы теперь практикуем выезды на места, повторные проверки. Кабинетный стиль не поможет узнать реальную картину состояния дел, и на мой взгляд, нужно больше общаться с людьми, узнавать их мнение о том, как работает бюджетный рубль.
